深圳新基建4119亿订单来了！市委书记：不能新瓶装旧酒

7月21日，针对深圳重磅出台的《深圳市关于加快推进新型基础设施建设的实施意见（2020-2025年）》（简称《实施意见》），深圳市政府举行专场新闻发布会，明确提出6大重点任务，20项主要工作，36项具体事项。同时，深圳还公布首批新基建项目达到95个，合计4119亿元！

随着2020年4月20日国家发展改革委明确新基建的内涵和外延后，包括北京、上海、广州等在内的一线城市都推出了新基建行动方案。深圳的新基建方案直到现在公布，可谓姗姗来迟。会上，深圳市政府副秘书长吴优和市发展改革委、市科技创新委、市工业和信息化局负责人分别从整体方案、科研创新项目、5G和工业互联网进展等方面进行了深度解读。

“深圳的新基建项目宁缺毋滥，不搞贪多凑数，不能新瓶装旧酒！”这是深圳市委书记、市长对深圳新基建项目的要求。深圳新基建的钱从哪来？深圳新基建建设如何实施？哪些大项目能进入深圳新基建的首批订单？

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四大优势，齐发力新基建

深圳作为一座以“科技”和“创新”著称的城市，市政府吴优副秘书长介绍深圳市新型基础设施建设的总体情况和发展优势。

第一，深圳已经在新基建的部分领域取得一系列傲人成就。5G商用进程建设成效显著，在人工智能、工业互联网、智能网联汽车、重大科技基础设施等领域的建设和发展水平也保持国内领先。

第二，深圳具有全球最完备、响应速度最快的电子信息产业链，可率先形成“新基建”系统解决方案，有效服务全国“新基建”布局建设。

第三，深圳具有“基础研究+企业研发”的“双引擎”创新格局，可率先攻克一批“新基建”的关键核心技术。长期以来深圳民营经济领军企业多创新能力强，自主创新呈现出颇具特色的“四个90%”，即90%以上研发机构在企业，90%以上研发人员在企业，90%以上研发资金源于企业，90%以上专利发明出自企业。

第四，深圳具有高度市场化的体制优势，可率先探索“新基建”新型投运营模式。民营经济商事主体占比超过95%，7家世界500强企业中有6家是民营企业，另外，中小板、创业板上市企业数量连续13年居全国首位，其中90%以上均为民营企业，通过完善“新基建”顶层设计和政策供给，将有效激发社会资本参与“新基建”的活力。

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新基建不同于“铁公基”，六成钱来自市场

深圳新基建方案更强调市场主导，政府与社会投资达到四六开。在深圳市的95个首批新基建项目中，社会投资项目34个，总投资2447亿元，投资占比是60%；政府投资项目61个，总投资1672亿元，占比40%。

深圳市发展改革委副主任曾坚朋说：“‘铁公基’这样的项目，基本上是以政府或国企主导建设的。但是新基建的情况跟老基建不太一样，主要是以新产业、新业态、新产品紧密相连，而且直接服务于制造业这样的垂直行业”，因此，新基建项目市场化运作的程度更高。从项目的类型看，深圳新基建项目投资大多聚集在5G网络、卫星通讯、算力设施等信息基础设施领域，达到28个，总投资2452亿元，占到近六成！同时，集成电路、8K超高清、生物医药等创新基础设施也达到42个，总投资1016亿元；智能制造、智慧能源、智能交通等融合基础设施25个，总投资651亿元。

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4119亿元包含哪些项目？

会上，深圳市科技创新委副主任钟海对几大重磅科研基础设施项目做了介绍。

“紧紧围绕深圳具备比较优势的电子信息和生物医药等领域，着力强化前沿技术研究的同时，坚持打基础、利长远，首批布局了鹏城实验室石壁龙园区一期建设、鹏城云脑Ⅱ拓展型项目、国家超级计算深圳中心升级换代工程、深圳湾实验室、人工智能和数字经济广东省实验室、第三代半导体基础设施、量子信息科学研究平台、国际科技信息中心等重大创新基础设施。”

为加快深圳市新基建建设进度，市区两级联动谋划梳理出了首批新基建项目总计95个，总投资4119亿元，预计本年度可完成投资1006亿元。其中，社会投资项目34个，总投资2447亿元，投资占比是60%；政府投资项目61个，总投资1672亿元，占比40%。从项目的类型看，5G网络、卫星通讯、算力设施等信息基础设施28个，总投资2452亿元；集成电路、8K超高清、生物医药等创新基础设施42个，总投资1016亿元；智能制造、智慧能源、智能交通等融合基础设施25个，总投资651亿元。

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发布六大重点任务

8月底5G全覆盖、工业互联网平台资助1000万封顶

本次，《实施意见》明确提出了6大重点任务。

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五方面探索和突破

第一是加强顶层设计。市委市政府及时出台了《实施意见》，就是要发挥政府在整个新基建过程中发挥统筹规划、整体布局的作用，从全市一盘棋的高度着眼，明确了深圳的总体要求、发展目标、建设任务、空间布局、保障措施，有利于政府、市场、社会和企业能够形成正确的预期，形成合力加快深圳新基建建设。

第二是加快数据立法。数据要素是新型的生产要素，其重要性怎么强调都不为过。但是目前国内数据立法比较落后，数据的确权、标准、交易、定价机制还是比较缺乏，要素市场也都还没有培育起来，所以《实施意见》在这方面也是有明确的指向。最近《深圳经济特区数据条例》正在征求公众意见，这也是国内首个正式启动立法的城市。

第三是拓宽融资渠道。因为整个新基建技术更新迭代非常快，而且投资规模也比较大，回收周期又比较长，社会资本进入的意愿相对差一些。对此《实施意见》提出了激活资本要素多元供给，从财政、国企、银行、基金多个方面共同发力，不断加大新基建投资的供给渠道和保障力度，为未来提前布局。

第四是提高设施共享水平。目前三大运营商实际管理的全市接近80%的通信管道资源，但是因为历史原因，三大运营商内部对这些通信管道都没有形成共享，所以尽管总量是够的，但是面临新新基建的需求无法满足。因此我们在《实施意见》中明确提出要实现这方面的共享开放，整合这些管道资源，探索实行资管分离的模式来破解这些难题。

第五是推进场景示范应用。深圳的产业能够取得今天这样的成就，离不开整个市场和需求的牵引，同样深圳的新基建建设也离不开需求的牵引、应用场景的牵引。所以实施意见明确提出新基建要跟各个垂直应用场景深度融合，并且依托龙头企业加快打造自动驾驶、智慧零售等各种各样的应用场景，加快推进整个城市的数字产业化和产业数字化，不断赋能各行各业。

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结语

深圳新基建方案信息量很大。一方面，深圳秀出了在新基建的5G、工业互联网、科教创新平台等部分领域取得的傲人成绩，另一方面也带来了精挑细选的4119亿元项目。

深圳在新基建方面的强势毋庸置疑，同时深圳也注重发挥自身在5G、生物医学、智慧交通、工业制造等多方面产业链，以及市场化机制的优势布局新基建，从而抓住新一次工业革命浪潮中的发展机遇。