暖冬好书丨循着产业40年足迹，发现明德成长的身影
《深圳产业政策40年》由原深圳市委市政府副秘书长南岭编著，作为献礼深圳经济特区建立40周年改革创新研究的特辑之作，于2020年10月份正式面世，该书浓缩了南岭秘书长任职深圳市委市政府期间，对深圳改革开放40年产业政策变迁的经济思考，是半生参与到特区产业政策制定演变中的学者对新时代产业发展的最高敬畏。
“天空中没有翅膀的痕迹，而我已经飞过。”
——泰戈尔
“我所面对的产业发展是发生在一个‘真实的世界’的，这个‘真实的过程’波澜壮阔且日新月异。那么，在这一过程中，产业政策发挥了什么样的作用呢？又是如何发展演进的呢？”
南岭秘书长在《深圳产业政策40年》一书的自序中如是发问。
带着这份思考，秘书长一行辗转市档案馆、市方志馆等，研读包括口述史在内的各类深圳史书，追溯最真实的材料，求真证存，还原深圳产业政策的经济逻辑。
《深圳产业政策40年》既不是一部产业政策的浓缩编年史，也不是一个按岁月流淌的制度迭代安排，而是以“构建和支持市场”为逻辑的制度思考之作。
2006年元旦刚过，1月4日，深发【2006】1号，《中共深圳市委深圳市人民政府关于实施自主创新战略，建设国家创新型城市的决定》（以下简称《自主创新决定》）面世。
这是记录在《深圳产业政策40年》书中的一段文字。
当时的深圳正处在一个重要的战略转型期，面对新的历史以及土地、资源、环境、人口“四个难以为继”的制约，必须把自主创新从科技发展战略、产业发展战略进一步提升为城市发展的主导战略。
作为创新战略中的第一资源人力资源，最先迎来了政策倾斜，比如大力引进领军人物，厚待企业家，设立人才驿站，放宽人才落户条件等等。实施中小企业家提升工程也在2007年被正式提出，明德创新企业成长研究院成为了早期承接企业家培育工程项目的培训机构之一。
对于当时的形势和企业家需求，书中这样描述：
小企业做到一定规模再做强做大，会遇到不同的“瓶颈”，包括能力不足的制约、资金融通的制约、研发投入的制约，甚至发展方向的困惑，等等。核心是企业家需要拓宽视野、增长才干，由经验管理向科学管理转变、加强战略管理等。深圳市推出的企业家提升工程，回应了中小企业的需求。
当中小企业发展到一定规模，必然会面临市场提出的管理技能要求，单纯依靠政府资助的方式，无法满足日益庞大中小企业家群体，所以，引入培训机构，构建消费者选择市场，用适当竞争达到消费者效用最大化，是当时最好的选择。
“深圳市明德创新企业成长研究院是一家在竞争中脱颖而出的机构。”南岭秘书长在书中，高度肯定了明德十几年来在深圳企业家培育工程上的努力与成果，他写道：
他们与国内外名校名师、国内外知名企业和高管合作，打造了一支有理论有实践经验高水平的师资团队，不仅组织讲授，还深入企业深度访问。如与斯坦福大学的团队合作的硅谷创新培训，与德国弗劳恩豪夫研究院合作开展“工业4.0”培训，与日本丰田公司合作的精益生产培训，等等，深受学员欢迎。一些企业不断将高管分期分配参加培训，一批批学员企业成长为上市公司。
▲《深圳产业政策40年》书中关于明德的描述
政府资助的企业家培育工程实施以来，据不完全统计，培训人数达到了3667人，培育和造就了一批具有开拓创新能力的高层次复合型企业家队伍，为深圳发展现代产业注入了强劲活力。
企业家培育工程项目可以说是深圳产业迈向创新驱动政策安排的成功尝试，在《深圳产业政策40年》一书中，南岭秘书长鞭辟入里，围绕“构建和支持市场”的逻辑，选取了若干重要政策，在结合深圳产业发展40年的基础上，展示和分析了这些政策的背景、影响和价值。其中，第二章对“特殊政策和灵活措施”与深圳现代产业的兴起的关联性进行了探讨。
在中央、广东省的正确领导下，深圳以“杀出一条血路”的勇气，构建社会主义市场经济体制机制，催生了现代产业。
在书中也重点回顾了影响深圳产业发展的“两个关键性文件”：1986年出台的“关于国有企业股份制改造”的政策，1987年出台的“关于鼓励民间高科技企业发展”的政策。
这两大政策的重要作用是，重塑了深圳微观经济主体。对国有企业股份改造催生了万科公司（世界500强之一），鼓励民间科技企业发展催生了华为（世界500强之一）。
同时，聚焦电子信息产业与高科技发展“22条”政策，探讨科技与生产、科技与金融、科技与人才的制度性阻隔，以及深圳产业行政管理改革等等，最后本书回到，如何推动深圳从要素驱动向创新驱动转型，未来产业政策的前瞻重大问题的终极思考上。
电子信息产业在深圳落地生根，枝繁叶茂，最初是特殊政策的影响和多种偶然因素共同促成的。深圳后来的产业创新，与电子信息产业不断快速迭代是相关的。
南岭秘书长在此书中呈现了一幅深圳产业政策40年的制度成长蓝图，以市场需求为政策供给出发点，以市场供给为政策主要触角的《深圳产业政策40年》值得每一个市场参与者深度阅读与思考。
40年来，深圳从落后的农业经济形态转变为创新力、竞争力较强的现代产业体系，离不开有效的产业政策。这些政策主要有：构建产品、劳动、土地、技术、资本等市场体系，培育市场主体……丰富而一致的政策推动了深圳产业进步和转型，本书提供了以上政策的主要经验和理论阐释。
▲以上为南岭秘书长给汪院长的赠书寄语
当产业政策脉络循着市场供需逻辑，无论是市场参与者中的供给方，还是需求方，把握政策的价值点，缩短政策安排与市场规律间的时间差、信息差，便能在改革发展的时代洪流中寻得一席之地。
在未知的路途中，明德创新企业成长研究院，将以卓越汇企业家创新学院的新身份，投入到市场经济中，深入到微观企业主体中，诊断组织问题、思考长期发展规律、解密市场运作逻辑，继续秉承明德的初心，守护企业的成长，静待下一个深圳40年。
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