《关于加快培育共享制造新模式新业态促进制造业高质量发展的指导意见》深度解读

答：共享经济是近年来兴起的一种新兴经济形态，正在全球范围内快速发展。党中央、国务院高度重视共享经济发展，明确提出要在共享经济等领域培育新增长点、形成新动能。共享制造即共享经济在生产制造领域的应用创新，是围绕生产制造各环节，运用共享理念将分散、闲置生产资源集聚起来，弹性匹配、动态共享给需求方的新模式新业态。

当前我国在机械加工、电子制造、纺织服装、科研仪器、工业设计、检验检测、物流仓储等领域涌现出一批典型共享制造平台，形成了产能对接、协同生产、共享工厂等多种新模式新业态，显示出很大的发展活力和潜力。

但共享制造总体仍处于起步阶段，面临共享意愿不足、发展生态不完善、数字化基础较薄弱等问题，需进一步加强政策引导，优化发展环境。

发展共享制造，有利于优化资源配置，提高生产资源的利用效率，减少闲置产能，扩大有效供给；有利于提高产业组织柔性和灵活性，推动大中小企业融通发展，促进产品制造向服务延伸，提升产业链水平，加快迈向全球价值链中高端；有利于降低中小企业生产与交易成本，促进中小企业专业化、标准化和品质化发展，提升企业竞争力，对推动新一代信息技术与制造业融合发展、培育壮大新动能、促进制造业高质量发展具有重要意义。

答：《指导意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极培育发展共享制造平台，深化创新应用，推进制造、创新、服务等资源共享，加强示范引领和政策支持，完善共享制造发展环境，发展共享制造新模式新业态，充分激发创新活力、挖掘发展潜力、释放转型动力，推动制造业高质量发展。

《指导意见》提出了四条基本原则：

一是市场主导、政府引导。坚持以市场为导向，充分发挥企业的主体作用，政府积极营造良好环境，支持鼓励共享制造创新发展。

二是创新驱动、示范引领。通过模式创新、技术创新、服务创新和管理创新，加快培育共享制造新业态，组织实施共享制造示范活动。

三是平台牵引、集群带动。充分发挥共享制造平台的牵引作用，创新资源配置方式，依托产业集群的空间集聚优势和产业生态优势，加快共享制造落地和规模化发展。

四是因业施策、分类实施。坚持问题导向，精准施策，分阶段、分步骤推动共享制造在各区域、各行业、各环节的深化应用。